11月5日，國家發改委《產業結構調整指導目錄2019》發布，根據指導目錄顯示，關于生物質能利用項目占據了很大篇幅。其中“燃煤耦合生物質發電”項目與“增量配電網建設”、“高效電能替代技術及設備”、“火力發電機組靈活性改造”和“智慧能源系統”等為并列新增內容。

此外農村可再生資源綜合利用開發工程比如：沼氣工程、生物天然氣工程，生物質能清潔供熱，秸稈氣化清潔能源利用工程，廢棄菌棒利用等項目，已然被列為鼓勵類的產業。

根據國家發改委產業指導目錄我們可以看出，國家在發展生物質能產業的力度在進一步增加，特別是將“燃煤耦合生物質發電”項目，作為新增選項列入目錄中，說明相關主管部門對生物質發電產業的發展一直很關心。

許久以來，生物質發電項目受制于燃料收購成本的壓力，已經投產的電廠基本上處于虧損狀態。而中國農村和山區卻有大量農林廢棄物資源需要處理，而生物質熱電項目則是最好的處理方式。

為了破解生物質發電項目盈利的難題，生物質發電從最初單純的發電，進而發展為生物質熱電聯產，但卻依然沒能擺脫產業的困局。最終有業內人士提出“燃煤耦合生物質發電”，來降低生物質燃料成本。

其實困擾生物質發電項目盈利最大的問題就是燃料成本，在沒有國家對燃料收購補貼的情況下，“燃煤耦合生物質發電”的確可以大大降低燃料成本，并可解決生物質燃料熱值低的問題。

此次國家發改委將“燃煤耦合生物質發電”，作為鼓勵類產業列入《產業結構調整指導目錄2019》，對生物質發電產業來說絕對是個利好消息，這從其他鼓勵目錄也可以得到認證。

目錄中除了將“燃煤耦合生物質發電”列入新增鼓勵類目錄外，同時生物質直燃、氣化發電技術開發與設備制造、農林生物質資源收集、運輸、儲存技術開發與設備制造；鍋爐和爐具制造，也都列入了鼓勵類目錄。

由此我們通過解讀《產業結構調整指導目錄2019》可以得出，國家對生物質發電產業的支持是全方位的，在風電和光伏進入平價上網時代后，相關主管部門將對生物質發電全產業鏈大力的扶持。